O autor parte da concepção de que as políticas educacionais brasileiras evidenciam que a gestão do ensino no país corresponde às orientações de organismos multilaterais, aplicadas em escala mundial. Nessa perspectiva, a educação tratada como um negócio ressurge no âmbito da reforma educacional brasileira na década de 1990. Diante disso, a obra analisa a administração da educação básica no Estado do Tocantins, tomando como unidade empírica o Programa Escola Autônoma de Gestão Compartilhada/Comunitária.